日本の工作における致命的な欠陥は、情報の価値を内容（コンテクスト）ではなく発信者の肩書きや形式によって判断する官僚的硬直性と、自国に都合の良い「願望」を事実と混同する認知バイアスにあった。これに対し、米国のOSS（戦略情報局）は、多様な人材と学術的知見を統合し、現場への大胆な権限委譲によって戦略的柔軟性を担保していた。また、日本における「阿片収益」に象徴される非正規資金の存在は、単なる軍費調達の手段を超え、本来は高度な情報ネットワークを維持し、機密費を捻出するための工作基盤としての性格を有していたが、指導層のリテラシー欠如により、その情報の価値は国家戦略に結びつくことなく埋没した。